تأسيس مشروع في الإمارات: رخص البر الرئيسي والمناطق الحرة والعمل الحر

إذا كان معظم عملائك في الإمارات وتريد تقديم خدماتك أو بيع منتجاتك داخل السوق المحلي، فابدأ بدراسة رخصة الأعمال في البرّ الرئيسي للإمارة التي ستعمل فيها. أما إذا كنت تتعامل أساساً مع عملاء خارج الدولة أو تحتاج منطقة حرة متخصصة في نشاطك، فقد يكون تأسيس شركة في منطقة حرة أكثر ملاءمة. وإذا كنت تعمل وحدك في مهنة مسموح بها، فابحث عن رخصة العمل المستقل التي تصدرها الجهة المختصة؛ فهي ليست خياراً متاحاً تلقائياً لكل نشاط.

هناك فرق أساسي يغفله كثير من عروض تأسيس الشركات: الرخصة التجارية تسمح للمنشأة بمزاولة أنشطة محددة، وتصريح العمل يخص الشخص، والإقامة تسمح بالبقاء في الدولة وفق شروطها. الحصول على واحدة منها لا يمنح الصلاحيات الثلاث جميعاً.

وهناك تطور مهم في دبي: منذ أكتوبر 2025 يوجد تصريح مخصص يتيح لبعض شركات المناطق الحرة المؤهلة ممارسة أنشطة معينة في البرّ الرئيسي بدبي دون افتراض ضرورة تأسيس شركة جديدة بالكامل. لكن هذا التصريح ليس مفتوحاً لكل الأنشطة أو الإمارات.

ست حالات تساعدك على اختيار المسار

هذه توصية بالمسار الذي تبحث فيه أولاً، لا وعد بالموافقة. فأنشطة مثل الرعاية الصحية والخدمات المالية والأغذية والتوظيف قد تتطلب موافقات خاصة حتى بعد اختيار البرّ الرئيسي أو المنطقة الحرة.

البرّ الرئيسي: عندما يكون عملك موجهاً للسوق المحلي

تخيّل أنك تريد فتح استوديو تصميم في دبي، تزور الشركات المحلية لتقديم الخدمات وتخطط لاحقاً لمقر يستقبل العملاء. غالباً يكون الترخيص في البرّ الرئيسي البداية الأكثر وضوحاً، لأن الجهة الاقتصادية في الإمارة تفحص النشاط المسجل والشكل القانوني والمقر والموافقات اللازمة.

لا تصدق القاعدة القديمة القائلة إن كل مستثمر أجنبي يحتاج شريكاً إماراتياً يملك 51% من الشركة. توضح حكومة الإمارات إمكان التملك الأجنبي الكامل في أنشطة تجارية كثيرة، مع استمرار استثناءات وقيود على أنشطة استراتيجية أو منظمة. المهم هو النشاط القانوني المحدد، لا الإعلان العام.

تشمل خطوات التأسيس الحكومية اختيار النشاط والشكل القانوني، وحجز الاسم، والموافقة المبدئية، والمستندات اللازمة، والمقر والموافقات الإضافية، ثم إصدار الرخصة النهائية. الموافقة المبدئية ليست إذناً بمزاولة النشاط.

مثال على خطأ مكلف: تختار شركة رخصة تسويق عادية ثم تبدأ تقديم خدمات توظيف تحتاج إلى موافقة خاصة. امتلاك إقامة أو عقد إيجار لا يصحح النشاط غير المرخص. المسار السليم هو تحديد رمز النشاط الفعلي من الجهة الاقتصادية في دبي والحصول على الموافقة المطلوبة قبل تقديم الخدمة.

المنطقة الحرة: مناسبة لأنشطة معينة وليست اختصاراً لكل المتطلبات

قد تستفيد شركة تصدير أو شركة تقنية تتعامل مع عملاء دوليين من منطقة حرة متخصصة. لكل منطقة قائمة أنشطة وهيكل شركات وخيارات مكاتب وخدمات إقامة خاصة بها. لذلك فالسؤال الأهم ليس «أي منطقة تعلن أقل سعر؟»، بل هل ترخص نشاطك الفعلي، وأين ستخدم العملاء، وما الذي يشمله السعر؟

توضح حكومة الإمارات أن التجارة الدولية والعمل داخل المنطقة الحرة يختلفان عن التعامل التجاري المباشر مع البرّ الرئيسي. قد تحتاج الشركة إلى موزع محلي مرخص أو فرع أو تصريح معتمد؛ ولا يصح القول إن جميع الأنشطة محظورة دائماً أو مسموحة دائماً.

قد يستبعد عرض «تأسيس شركة بسعر منخفض» تكاليف المكتب، وإصدار الإقامة، وتصاريح الموظفين، والجهات المنظمة، والتجديد والضرائب. وحتى عند توفير المنطقة الحرة خدمات الإقامة، تبقى رخصة الشركة وتصاريح العاملين وإقامتهم وثائق مختلفة.

تصريح دبي الجديد لشركات المناطق الحرة

لنفترض أن لديك شركة استشارات تقنية مرخصة في منطقة حرة بدبي وأن عميلاً في البرّ الرئيسي يريد التعاقد معها. لم يعد صحيحاً افتراض وجوب تأسيس شركة ثانية في كل حالة.

أعلنت حكومة دبي في 8 أكتوبر 2025 عن تصريح ممارسة أنشطة شركات المناطق الحرة في البرّ الرئيسي (Free Zone Mainland Operating Permit). وفق الإعلان الرسمي، تستطيع شركات مناطق حرة مؤهلة تحمل رخصة دبي الموحّدة (Dubai Unified Licence — DUL) التقديم عبر استثمر في دبي. تشمل المرحلة الأولى بعض الأنشطة غير الخاضعة لتنظيم خاص، مثل التقنية والاستشارات والتصميم والخدمات المهنية والتجارة، لكن رمز النشاط والجهة المرخصة والموافقات هي التي تحدد أهلية كل شركة.

الرسوم المنشورة هي 5,000 درهم لتصريح مدته ستة أشهر. ويمكن تجديده لستة أشهر أخرى بالرسوم المنشورة نفسها. إذا وافقت الجهة على التجديد وبقي السعر كما هو، فتصريح لفترتين متتاليتين يعني 10,000 درهم رسوم تصريح فقط؛ لا تشمل إنشاء الشركة أو المكتب أو الإقامات أو الضرائب أو أي خدمات إضافية.

ضريبة الشركات المرتبطة بتصريح دبي: يربط إعلان حكومة دبي الصادر في 8 أكتوبر 2025 الإيرادات الناتجة عن أنشطة البرّ الرئيسي بموجب هذا التصريح بضريبة شركات بنسبة 9%، ويشترط الاحتفاظ بسجلات مالية منفصلة. ولا يعني ذلك فرض 9% تلقائياً على إجمالي المبيعات؛ إذ توضح وزارة المالية الإماراتية أن الضريبة تُحسب على الدخل الخاضع للضريبة، بينما قد يستفيد الدخل المؤهل لشركة منطقة حرة مستوفية للشروط من معدل 0%. ويتوقف التطبيق الفعلي على النشاط وتصنيف الدخل؛ فلا تسري نسبة 9% آلياً على جميع الشركات أو على كامل دخل الشركة.

هذه آلية خاصة بدبي. لا تمنح شركتك حق العمل تلقائياً في أبوظبي أو الشارقة، ولا تتحول إقامة المنطقة الحرة وحدها إلى ترخيص تجاري عام. وإذا لم يكن نشاطك أو كيانك مؤهلاً، ارجع إلى الجهة الاقتصادية والجهة المنظمة قبل الالتزام بموعد تسليم مشروع في البرّ الرئيسي.

أبوظبي: رخصة مزدوجة ورخصة للمستقلين

تقدم دائرة التنمية الاقتصادية بأبوظبي خيارات مختلفة:

• الرخصة الاقتصادية العادية: لمزاولة النشاط المسجل في أبوظبي وفق إجراءاته وشروطه.
• الرخصة المزدوجة: تتيح لمنشأة مسجلة في إحدى المناطق الحرة بأبوظبي ممارسة أعمالها خارج المنطقة وفق شروط الترخيص.
• رخصة العمل المستقل (Freelancer Licence): متاحة لمستثمرين مواطنين وأجانب في مجالات محددة، وتسمح بمزاولة بعض الأنشطة عن بُعد دون الحاجة إلى مكتب فعلي.
• الرخصة الافتراضية: خيار لتأسيس نشاط تجاري لبعض الأشخاص المقيمين خارج الدولة، وليست تأشيرة إقامة شخصية.

إذا كنت مصمماً مستقلاً في أبوظبي وكانت مهنتك ضمن القائمة المعتمدة، فلا تبدأ تلقائياً بأغلى باقة تأسيس شركة ومكتب. لكن رخصة العمل المستقل قد لا تناسب شركة تريد مخزناً وفريق عمل ومبيعات مباشرة أو نشاطاً متخصصاً خاضعاً لتنظيم.

ويوجد فرق آخر: الرخصة الاقتصادية للمستقلين ليست هي الإقامة الخضراء. تعرض جهة أبوظبي الرسمية شروط إقامة خضراء منفصلة تمتد لخمس سنوات، تشمل تصريح العمل الحر من وزارة الموارد البشرية والتوطين (MoHRE) ومتطلبات التعليم وإثبات الدخل أو الملاءة المالية. شراء رخصة اقتصادية لا يعني قبول الإقامة تلقائياً.

لم تثبت هذه المصادر رسماً شاملاً واحداً لجميع المهن أو تفاصيل كل نشاط؛ لذلك لا نقدم سعراً فردياً غير موثق لرخصة أبوظبي.

قبل دفع أي مبلغ، افصل بين أربع مسائل

1. ترخيص المنشأة: ما النشاط الدقيق؟ ما الإمارة والجهة المصدرة؟ وهل الرخصة نهائية أم مجرد موافقة أولية؟
2. إذن الشخص بالعمل: من يصدر تصريح الموظف أو المستقل؟ لا يعني تسجيل الشركة أن كل شخص يستطيع العمل فوراً. راجع خطوات العمل القانونية في الإمارات.
3. الإقامة والهجرة: ما مسار إقامة صاحب الشركة والموظفين، وما شروط كل طلب؟ عبارة «تأشيرة مجانية» في عرض تسويقي لا تعني موافقة رسمية أو عدم وجود تكاليف أخرى.
4. الضرائب والموافقات القطاعية: المعاملة الضريبية لا يحددها اسم المنطقة الحرة وحده. تشرح الهيئة الاتحادية للضرائب أن معدل ضريبة الشركات التفضيلي يعتمد على صفة الشخص المؤهل والدخل المؤهل وشروط أخرى؛ المنطقة الحرة لا تعني صفراً ضريبياً لكل دخل.

اطلب عرضاً مكتوباً يفصل رسوم الترخيص والنشاط والمكتب والضمان والتصريح الإضافي والإقامة والموظفين والتجديد. رسوم تصريح دبي البالغة 5,000 درهم ليست السعر الكامل لتأسيس شركة.

ما القرار الذي تتخذه اليوم؟

متجر في دبي؟ ابدأ برخصة البرّ الرئيسي والنشاط الفعلي لدى دائرة الاقتصاد والسياحة. شركة قائمة في منطقة حرة بدبي وتريد خدمة عملاء محليين؟ تحقق أولاً من شروط تصريح دبي الجديد قبل إنشاء شركة ثانية. مستقل في أبوظبي؟ انظر هل مهنتك ضمن رخصة المستقلين التي لا تشترط مكتباً.

اكتب قبل دفع أي عربون أربع معلومات: ماذا ستبيع، ولمن، ومن أي إمارة، وباسم أي شخص أو شركة ستقدم الخدمة؟ أضف رمز النشاط إن كان متاحاً. ثم استخدم بوابة دبي أو استثمر في دبي أو جهة الترخيص في أبوظبي للتحقق من التصريح المناسب. إذا لم يستطع مزوّد باقة التأسيس أن يوضح كيف يصرّح لنشاطك مع العميل والموقع المحددين، فلا تعتبر الإقامة بديلاً عن هذا الجواب.